В свое время у нас тоже случилось, прислали приказ:надо брать со всех копии паспортов, проверять по базе ФМС на действительность, ставить отметку. И пофиг, что к нам ежемесячно ходили одни и те же люди, которые оплачивали свои кредиты. Пришел без паспорта-до свидания. В итоге, или они ждали следующего клиента, с паспортом или мы снимали копию со своего паспорта...
Я в каком-то банке даже круче попадал, и девочки-кассирши рассказывали, что даже типа "вышел к машине, вернулся - показывай паспорт снова!" )
Но тем не менее, есть федеральный список документов, удостоверяющих личность, и на банки это тоже должно распространяться.