В бюджете перекинуть бабло с одной статьи на другую - реальный Геморой.. Выдадут сертификат, не сделают дорогу, например. Ибо все, кубышка кончилась.
Сам не знаю, но предполагаю, что есть фонд "на чёрный день", откуда и оплачиваются сертификаты и прочая помощь. И к дорогам, пенсиям, дню города и так далее - эти расходы отношения не имеют. Имхо.