на самом деле порядок в этом деле навести доволно просто
тоже мне бином ньютона
уже давно все придумано до нас
это муниципальная полиция, которая и занимается по городу такими мелкими нарушениями и штрафы от которой идут в бюджет города
в кино часто видели это такие тетеньки/дяденьки с блокнотиками которые выписывают штраф и витанцию тут же на месте, даже присутствие водителя не обязательно...
у нас ГИБДД не хочет этим заниматься, да и не будет никогда, пока их не отреформируют как в Грузии/Украине с нуля